“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 推進江西高質量跨越式發展”系列主題新聞發布會之

江西省穩就業三年行動計劃新聞發布會在南昌舉行

發布日期:2020-01-06 14:17 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發布會現?。ㄎ撓?攝)

1月6日,江西省政府新聞辦、省人社廳聯合召開江西省穩就業三年行動計劃新聞發布會。省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦介紹江西省穩就業三年行動計劃有關情況。省發改委就業和收入分配處處長李慶,省財政廳社會保障處處長劉力群,省勞動就業服務管理局局長謝小貴,省人社廳職建處副處長淦勇出席發布會并回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰主持新聞發布會。 

省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰(文穎 攝)

黎峰:

各位記者朋友:

大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦舉行的“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 推進江西高質量跨越式發展”系列主題新聞發布會。今天,我們非常高興邀請到省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦先生,省發改委就業和收入分配處處長李慶先生,省財政廳社會保障處處長劉力群女士,省勞動就業服務管理局局長謝小貴先生,省人社廳職建處副處長淦勇先生,請他們介紹江西省穩就業三年行動計劃有關情況和下一步工作舉措,并回答大家的提問。

下面先請劉克琦副廳長介紹有關情況。

省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦(文穎 攝)

劉克琦:

各位記者朋友:

大家上午好!

首先,感謝新聞媒體的朋友長期以來對就業工作的關心、重視和支持,也很高興參加今天的新聞發布會,與大家進行交流。借這個機會,我就前不久省政府辦公廳印發的《江西省穩就業三年行動計劃(2020-2022年)》從三個方面向大家做個簡要介紹。

一、出臺背景

出臺《行動計劃》,主要基于三個方面考慮:

一是對標黨中央國務院精神。習近平總書記強調,就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩定的重要保障,必須抓緊抓實抓好。2018年7月31日召開的中共中央政治局會議特別要求做好“六穩”工作,并把穩就業擺在“六穩”之首。2019年12月4日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署進一步多措并舉做好穩就業工作,要求更大力度實施就業優先政策,進一步完善促進就業的舉措。近日,國務院印發了《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號),對穩就業工作提出了有關重點舉措。我們要對標對表中央精神,切實抓好貫徹落實。

二是落實省委省政府部署。省委省政府高度重視就業工作,始終把就業工作擺在保障和改善民生的突出位置,擺在經濟社會發展的優先位置,確立就業優先的發展戰略,制定實施積極的就業政策,推動實現更高質量和更充分就業。劉奇書記多次對就業工作作出重要批示。易煉紅省長、分管省長吳忠瓊同志多次專題調研就業和培訓工作,強調要始終把穩就業放在突出位置,落實就業優先政策,鼓勵創新創業、拓展就業崗位、兜牢民生底線,促進比較充分就業和高質量就業,助推全省高質量跨越式發展。

三是確保就業局勢穩定。過去的一年,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,克服錯綜復雜形勢帶來的嚴峻挑戰,穩住了就業基本盤,呈現出兩個方面的主要特點:一是好的態勢持續推進。新增就業好于預期:到2019年11月底,全省城鎮新增就業51.87萬人,完成年計劃的115%;城鎮失業人員再就業17.31萬人,完成年計劃的115%。創業帶動就業效果好:2019年1-11月,全省新增發放創業擔保貸款152.5 億元,完成年計劃的138.6%,直接扶持個人創業 10.8萬人次。二是穩的基礎更加扎實。重點群體就業保持穩定:全省實名登記2019屆高校畢業生5.8萬人,實現就業4.3萬人;就業困難人員實現就業4.88萬人,完成年計劃的122.1%;新增轉移農村勞動力60.01萬人,完成年計劃的120%;零就業家庭繼續保持動態清零。企業用工穩中有升:從11個設區市納入監測的1139家企業用工情況看,2019年1-11月監測企業用工總量相對穩定,每月均保持在40萬左右的規模,7月份以來呈小幅微增態勢,其中11月份環比增長0.15%。市場用工需求穩中有增:2019年1-11月,全省人力資源市場累計提供有效崗位數量230.39萬個次,進入市場登記求職的各類人員累計187.81萬人次,求人倍率1.23,崗位供應數量大于求職人員數量。盡管如此,雖然我們較好的完成了全年的就業目標任務,保持了就業局勢的總體穩定,但由于國內外發展環境錯綜復雜,并不斷向我省傳導,風險困難明顯增多經濟下行壓力不斷加大,綜合調研監測和各方信息,今年的就業形勢將是近年來最為復雜、最為嚴峻的一年。面對風險挑戰,我們必須進一步增強憂患意識和底線思維,善于用望遠鏡、顯微鏡觀察就業領域的苗頭性傾向性問題,妥善做好應對各種困難局面的準備,千方百計穩定就業。

基于上述考慮,按照省領導的指示要求,省人社廳會同省發展改革委、省財政廳等19個部門,結合我省實際,在實地調研、深入論證的基礎上,堅持問題導向、綜合施策、務實管用的原則,研究提出了穩就業的24條政策措施。在廣泛征求意見基礎上,經省政府同意于近日正式印發。總的來看,《行動計劃》進一步豐富了我省穩就業的“工具箱”,打造了積極就業政策的“升級版”,是指導當前及今后一個時期我省穩就業的綱領性文件。

二、主要內容

《行動計劃》共分三個部分,由總體要求、主要工作、保障措施構成。

第一部分“總體要求”。總體目標是通過實施《行動計劃》,全省就業規模穩步擴大,就業質量持續提升,就業結構性矛盾逐步緩解。三年全省城鎮新增就業135萬人以上,組織3萬名以上青年參加就業見習,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,發放創業擔保貸款350億元,開展各類補貼性職業技能培訓100萬人次以上。

第二部分“主要工作”。主要從七個方面提出了24條政策措施,包括大力發展經濟穩定就業,鼓勵創新創業帶動就業,突出抓好重點群體就業,大規??怪耙導寄芘嘌?,著力促進企業用工穩工,提升就業服務能力水平,鼓勵吸引人才在贛創新創業等方面。

第三部分“保障措施”。主要從強化政府穩定和擴大就業主體責任、建立科學的評估指標體系、宣傳推廣穩就業的經驗和做法等三個方面加大力度,促進《行動計劃》落地。

三、主要特點

概括來說,《行動計劃》的主要特點體現在“三個堅持”和“四個有”上。

 “三個堅持”:一是堅持目標導向和問題導向。以確保全省就業局勢總體穩定為目標,認真對照黨中央、國務院和省委、省政府關于穩定就業工作的有關要求,以及就業工作中存在的供需總量、供需結構、招工用工、就業服務、職業培訓、人才引進等方面問題,結合當前穩就業過程中各地普通反映存在的困難和問題,提出有針對性地政策措施。二是堅持突出重點和立足實際。立足我省經濟社會發展實際情況,統籌考慮近年來我省就業工作完成情況,結合正在實施的江西省“十三五”促進就業發展規劃、職業技能提升行動、失業保險援企穩崗護航行動、青年見習計劃、高校畢業生就業創業促進計劃、就業扶貧等工作,合理制定行動計劃的主要目標和政策舉措,確保各地各部門在認真落實《三年行動計劃》基礎上,到2022年各項穩就業目標可實現、可執行。三是堅持政策創新和服務優化。針對新形勢新要求,以及國家出臺的最新政策要求,對我省現行部分就業創業政策進行了完善、擴展、延伸。同時,認真做好與我省現行就業創業政策的銜接,避免政策“多頭”“打架”問題,確保政策執行的延續性、統一性和嚴肅性。

“四個有”:一是政策上有突破。如:高校畢業生社保補貼方面,對小微企業和家庭服務業企業招用的,補貼對象由畢業年度高校畢業生拓展至離校2年內未就業高校畢業生;對靈活就業的,補貼對象由離校1年內未就業高校畢業生擴大至離校2年內未就業高校畢業;推進充分就業社區建設方面首次明確給予資金獎補支持,其中國家級給予5萬元一次性獎補,省級給予2萬元一次性獎補。二是服務上有優化。如:建立公共就業創業信息公開發布制度,公開發布用人單位需求信息、國有企業公開招聘信息、公益性崗位信息、職業(工種)工資指導價位等,保障勞動者平等獲取就業創業信息權利;支持行業協會、基層就業服務平臺、人力資源機構搭建各類用工調劑平臺,平臺建設扶持可納入就業創業服務補貼范圍;在促進企業用工方面,明確對重點企業提供用工指導、員工招聘、人才引進、技能培訓、檔案代理等服務。三是機制上有創新。如:建立中小微企業信用修復機制,為創業和中小微企業寬容發展營造社會環境;在推動工作落實上,將就業創業成效納入政府領導班子工作實績考核,對在穩就業工作中成績突出納入推薦申報及時獎勵范圍。四是力度上有加大。如:一次性創業補貼方面,將創辦個體工商戶納入補貼范圍,在補貼對象上由現行的在校生和畢業5年內高校畢業生、去產能職工和失業人員、就業困難人員,擴大至貧困勞動力和返鄉下鄉創業人員;在培訓供給能力方面,將原來的“鼓勵規模以上企業依法參與舉辦職業培訓機構和實訓基地”,不再要求規模以上企業;在鼓勵高校畢業生留贛就業方面,鼓勵對企業新吸納高校畢業生穩定就業的給予獎勵,對留在當地就業的高校畢業生給予租房補貼。

《行動計劃》的出臺,充分體現了省委、省政府對就業工作的高度重視,對做好穩就業工作的鮮明態度和堅定決心,對于全省上下積極應對形勢變化、扎實做好穩就業工作,具有十分重要的意義。下一步,我們將按照省委、省政府的部署,會同各地各部門切實抓好《行動計劃》各項任務的落實,不斷推進實現更高質量和更充分的就業,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,助推全省高質量跨越式發展。

最后,衷心希望各位新聞界的朋友們,多角度、深層次、全方位地宣傳報道解讀好《行動計劃》,力促各項舉措和政策落地見效,共同為推進我省穩就業工作貢獻智慧和力量。

我就介紹到這里。謝謝大家!

黎峰:謝謝劉克琦副廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并通報所在新聞機構。謝謝!

江西日報記者(文穎 攝)

江西日報記者:請問李慶處長,圍繞“穩就業”省發改委開展了哪些工作? 

省發改委就業和收入分配處處長李慶(文穎 攝)

李慶:作為全省經濟綜合部門,省發改委始終把穩定和促進就業擺在突出位置,積極實施就業優先政策,通過發展經濟和調整產業結構,創造和改善就業,擴大就業。主要做好了三方面工作:

一是開展降成本優環境專項行動,積極穩定就業?;褂嘔嶸袒肪呈笮卸?,實施五大領域專項整治,在全國率先啟動對所有設區市開展營商環境評價。全面落實國家和省系列減稅降費政策,出臺第五批30條降成本舉措,預計全年為企業減負1450億元。今年兩次下調一般工商業電價每度6.86分,平均降幅10%;實施了進出口貨物“三同”試點,高速公路差異化收費、生豬運輸“綠色通道”免費等多項降低物流成本政策。這些政策、舉措的實施,有效地激發企業活力,保障了在崗職工的穩定就業。

二是推動產業優化升級,擴大就業規模、提升就業質量。推進制造業高質量發展。圍繞培育“2+6+N”產業體系和六大優勢產業,支持一批增強制造業核心競爭力、技術改造、新動能培育平臺等項目建設。促進服務業提質升級。實施發展服務型制造專項行動,圍繞培育壯大生產性服務業,推進一批平臺建設,開展“畝均論英雄”試點,實施標準廠房建設工程,促進制造業與服務業深度融合。大力發展數字經濟?;嵬喙夭棵擰耙徊徊摺蓖貧疺R、物聯網、大數據、5G等數字產業發展,深化與阿里巴巴等行業領軍企業的戰略合作,一批“互聯網+”公共服務項目加速落地。成功舉辦13場“雙創”對接會,共達成合作意向80多項,總金額100多億元。做強做優產業園區。大力實施開發區“兩型三化”管理提標提檔、集群式項目滿園擴園等行動,并推動我省開發區條例頒布實施,開發區首位產業集聚度達54%。

三是發揮政府投資帶動就業作用,增加就業崗位、提升公共就業服務能力。大力推進省市縣三級重大項目建設。2019年,重點實施2256個省大中型項目,總投資2.18萬億元,完成投資7000億元,形成了項目帶動就業的良好局面。爭取中央資金和項目,提升公共就業服務能力?;≈醒朐に隳諭蹲氏钅?個,資金2.1億元,支持市縣就業公共實訓基地建設和高校產教融合項目,為社會培訓更多市場需要的實用人才創造條件。

下一步我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,堅定不移實施高質量跨越式發展首要戰略,感恩奮進、真抓實干,有效擴大就業規模,提升就業質量,緩解就業結構性矛盾,努力實現更高質量和更充分就業。

消費日報記者(文穎 攝)

消費日報記者:就業創業工作關系千家萬戶,就業創業政策涉及百姓福祉。我們都知道,資金是政策落實的重要保障。請問省財政廳在貫徹落實《江西省穩就業三年行動計劃(2020-2022年)》將采取哪些方面的措施?

省財政廳社會保障處處長劉力群(文穎 攝)

劉力群:就業是民生之本、財富之源。省財政廳高度重視就業創業工作,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業工作的部署,大力實施更加積極的就業創業政策。2019年,我們會同省人社廳出臺了支持企業穩定就業崗位、生活困難下崗失業人員臨時生活補助、失業保險基金支持職業技能提升行動等一系列政策,并修訂了就業補助資金管理辦法和職業培訓補貼管理辦法,進一步加大對就業扶貧、職業培訓、高技能人才培養等的支持力度,擴大了享受就業扶持政策的人員范圍,提高了補貼標準。為保障各項政策落實到位,2019年,省財政共撥付就業資金20.1億元,較上年增長23.3%。同時,全省從失業保險基金結余中籌集了18億元,專項用于支持職業技能提升行動。

為貫徹落實好《江西省穩就業三年行動計劃(2020-2022年)》文件精神,省財政廳將重點做好以下工作:

一是切實保障資金需求,加快資金撥付進度。加大就業補助資金投入力度,統籌用好失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,切實保障穩就業資金需求。同時督促各地簡化資金審批流程、加快資金撥付進度,確保政策落實到位。2020年,省財政已預撥就業資金14.1億元,下半年還將根據各地就業工作開展情況據實結算。

二是大力開展績效評價,提升資金使用效益。進一步調整優化財政資金支出結構,大力開展績效評價,將評價結果作為資金分配的重要依據,資金分配時向使用效果佳、撥付進度快、結余金額少的地方傾斜,引導各地在規范資金管理、確保資金安全的基礎上加快資金使用,提升資金使用效益。

三是積極配合省人社廳貫徹落實好國務院關于穩就業的新舉措。2019年12月,國務院印發了《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)。我們將結合實際,在支持企業穩定崗位、促進勞動者多渠道就業創業、大規??怪耙導寄芘嘌?、做好基本生活保障等方面出臺實施細則,認真抓好貫徹落實。

鳳凰網記者(文穎 攝)

鳳凰網記者:中央高度重視就業工作,把穩就業擺在“六穩”之首。請問謝小貴局長,2020年作為三年行動的首年,省人社廳將采取哪些措施推進穩就業工作? 

省勞動就業服務管理局局長謝小貴(文穎 攝)

謝小貴:首先,非常感謝這位媒體朋友的提問。剛剛過去的 2019年,在省委、省政府的正確領導下,全省人社系統與有關部門密切配合、共同發力,圓滿完成就業工作各項目標任務,確保了全省就業局勢的總體穩定。

但與此同時,在經濟下行壓力加大、多重因素影響下,就業仍然面臨較大的壓力。2020年是穩就業三年行動計劃的首年,也是全面建成小康社會和“十三五”就業促進規劃的收官之年。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩就業有關要求,特別是習近平總書記在江西視察時的重要講話精神,密切關注經濟形勢變化對就業工作帶來的影響,積極推動實施我省穩就業三年行動計劃,重點做好穩存量、擴增量、提能力、兜底線、優服務等工作,全力確保就業大局穩、重點群體穩。

一是穩存量。主要是支持企業穩定就業崗位。重點圍繞“降、返、補”做好文章?!敖怠?,就是落實好降低社保費率政策;“返”,就是對不裁員、少裁員的企業,加大援企穩崗的力度;“補”,就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免等一系列政策。特別是積極落實好國務院新出臺的企業吸納失業半年以上人員的補貼政策,鼓勵企業吸納更多勞動者就業,有效縮短失業人員擇業期。通過綜合施策彰顯政府穩崗決心,著力穩定企業發展預期,提振企業用工信心。

二是擴增量。主要是促進以創業帶動就業。出臺我省關于進一步做好穩就業工作的實施意見和推動返鄉入鄉創業工作的實施意見,加大對農民工、高校畢業生和退役軍人等人員就業創業扶持力度,實施就業創業服務能力提升計劃,組織好各類就業創業活動,充分發揮創業帶動就業倍增效應。

三是提能力。主要是實施職業技能提升行動。大規??怪耙導寄芘嘌?,充分調動培訓機構、職業院校、企業和勞動者等各方面的積極性和主動性,大力開展就業技能培訓、企業職工崗位技能培訓、創業培訓等,認真落實職業培訓補貼政策,提高職業培訓的針對性和有效性,全面提升勞動者技能水平和就業創業能力。

四是兜底線。主要是加強困難群體就業幫扶。重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等群體的就業幫扶工作,加大政策落實和服務落地,切實兜住民生底線。

五是優服務。主要是緊扣高質量發展和全方位公共就業服務兩大主題開展好各項公共就業服務活動。2020年,我們將面向各類勞動者和用人單位開展春風行動暨就業援助月、大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動、民營企業招聘周、農村貧困殘疾人就業幫扶活動、高校畢業生就業服務行動、就業扶貧行動日、金秋招聘月等公共就業服務專項活動,促進人力資源供需匹配對接。

總的來講,我們有信心、有決心落實好中央和省委省政府關于穩就業的各項決策部署,確保全省就業大局的穩定。

江南都市報記者(文穎 攝)

江南都市報記者:我們注意到,《穩就業三年行動計劃》里提到要實施職業技能提升行動,請問淦勇副處長,目前我省職業技能提升行動實施方案有哪些特點?進展情況如何?

省人社廳職建處副處長淦勇(文穎 攝)

淦勇:謝謝媒體朋友的提問。職業技能培訓、職業技能提升是積極的就業行為,能夠通過提升從業人員技能水平達到穩就業、促就業的目的?!督魘≈耙導寄芴嶸卸凳┓槳福?019-2021年)》,提出從2019年至2021年全省共開展各類補貼性職業技能培訓165萬人次以上的目標,主要有以下特點:

一是政策上有新突破。比如明確結合企業實際,可對勞務派遣人員組織實施崗位技能培訓;職業院校(含技工院校)通過社會培訓的所得扣除成本的凈收入,可提取最高不超過60%的比例追加單位績效工資總量等。

二是力度上有所加大。三年從失業保險基金中實際提取了18億元用于全省職業技能提升行動,是國家要求提取額度的104.05%。在支持高危企業職業培訓方面,明確高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地,并根據實訓基地實際承擔的基本就業創業服務工作量和完成效果進行補助,所需資金從就業資金中列支;

三是機制上力求創新。對職業技能培訓進行統一歸口統計,以往的培訓的多部門分散實施,此次方案明確凡是由政府各有關部門開展的勞動力職業技能培訓補貼的項目,都要納入當地人力資源社會保障部門統計范圍。

四是服務上進一步優化。實施職業技能培訓公共服務項目目錄清單管理,定期向社會發布全省統一的培訓工種目錄、培訓補貼標準、培訓機構目錄、鑒定機構目錄、職業資格目錄,并實行動態調整,方便勞動者按需選擇。

我省2019年職業技能培訓目標是70萬人次,在全國排第7位,是2019年民生工程任務的2.5倍,較2018年實際培訓數增長近80%。截至到2019年12月20日,全省共開展補貼性職業技能培訓71.78萬人次(完成計劃任務的103%),全省累計使用職業技能提升行動專賬資金1.44億元。

江西衛視記者(文穎 攝)

江西衛視記者:請問,下一步,省人社廳將會采取哪些措施力推《穩就業三年行動計劃》的落地落實?

劉克琦:謝謝江西衛視記者的提問。您的這個問題提到了關鍵。因為,千條萬條,不落實就是白條。為此,我們將從以下四個方面著力,進一步推進《穩就業三年行動計劃(2020-2022年)》落地生效。

一是壓實責任。各位記者朋友可能也注意到了,穩就業三年行動計劃的政策措施一共有24條,在每一條的后面我們都明確了責任單位,進一步壓實各方穩就業的工作責任,推動各項措施的落實。同時,我們還將建立完善就業工作目標責任制和就業創業評價體系,將就業創業成效納入政府領導班子工作實績考核,各有關部門各司其職,密切配合,形成穩定和擴大就業的合力。

二是細化措施。在24條具體政策中,還有不少是作了原則性的規定,需要各相關部門進一步細化實化,使其更具有操作性和針對性,省就業工作領導小組辦公室將積極發揮牽頭抓總作用,督促各相關單位及時出臺相關配套措施。

三是強化監督。采用第三方評估形式,以各項工作措施的細化、落實和推進為重點,對穩就業三年行動計劃實施情況進行跟蹤監督和評估總結,對政策落實不到位、工作推進效果差、就業創業資金管理使用問題突出的,按相關規定追究責任。對在穩就業工作中成績突出,在全國全省有示范引領作用的單位和個人,我們將推薦申報及時獎勵。

四是廣泛宣傳。充分利用各種載體,加大穩就業政策的宣傳,比如向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶,確保各項政策資金規范便捷惠及享受對象。

黎峰:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注江西穩就業工作進展情況。省人社廳印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


相關文件:江西省人民政府辦公廳關于印發江西省穩就業三年行動計劃(2020-2022年)的通知

來源:江西省人民政府網
掃一掃在手機打開當前頁

相關閱讀

您訪問的鏈接即將離開'江西省人民政府網站'是否繼續?